A primeira "Proposta de Lei do Clima" da Turquia foi aprovada pelo Parlamento
As negociações sobre a primeira "Proposta de Lei do Clima" da Turquia foram concluídas (Foto: AA)
A proposta inclui definições como “Transição justa”, “Mercado primário”, “Compensação”, “Sistema de Comércio de Emissões (ETS)”, “Emissões de gases de efeito estufa incorporadas” e “Mercados voluntários de carbono”, “Justiça climática”.
De acordo com a proposta, que determina os princípios gerais no combate às mudanças climáticas, o princípio da Turquia de "responsabilidades comuns, mas diferenciadas, e capacidades relativas" será levado em consideração no combate às mudanças climáticas, e as abordagens de igualdade, justiça climática, precaução, participação, integração, sustentabilidade, transparência, transição justa e progresso serão tomadas como base.
As instituições e organizações públicas, bem como as pessoas físicas e jurídicas, serão obrigadas a cumprir as medidas e regulamentações a serem tomadas no interesse público e a implementá-las em tempo hábil.
Na Declaração de Contribuição Nacional, as prioridades de desenvolvimento do país e as condições especiais serão levadas em consideração em linha com a meta de emissão líquida zero e medidas serão tomadas dentro desta estrutura.
O progresso em relação à redução de emissões de gases de efeito estufa e às atividades de adaptação às mudanças climáticas será monitorado anualmente pela Presidência das Mudanças Climáticas.
A Presidência das Mudanças Climáticas estará autorizada a garantir a coordenação entre instituições, determinar atividades e padrões, monitorar desenvolvimentos e organizar mecanismos baseados no mercado em relação à precificação de carbono, dentro de seu escopo de atuação, a fim de tomar as medidas necessárias.
As instituições e organizações públicas, bem como as pessoas físicas e jurídicas, elaborarão planos e projetos, os farão elaborar, os implementarão, os apoiarão e cooperarão no âmbito de suas próprias competências e responsabilidades.
Sem prejuízo do disposto na Lei de Proteção de Dados Pessoais, a Presidência da Comissão de Mudanças Climáticas estará autorizada a solicitar diretamente às instituições e organizações públicas e às pessoas físicas e jurídicas as informações, documentos e dados que julgar necessários à implementação do regulamento. Aqueles que solicitarem informações e documentos os compartilharão com a Presidência gratuitamente dentro do prazo solicitado.
A Presidência obterá principalmente os dados necessários para seu próprio trabalho e operações da Plataforma de Informações da National Geographic. Ela transferirá os dados obtidos e produzidos para a Plataforma de Informações Geográficas Nacional para serem compartilhados com instituições e organizações públicas.
A Presidência das Mudanças Climáticas poderá obter dados que não estão disponíveis na Plataforma de Informações da National Geographic por meio de um protocolo com as instituições e organizações públicas relevantes. Os procedimentos e princípios relativos ao compartilhamento de informações e documentos relacionados à defesa nacional e à segurança nacional serão determinados em conjunto pelo Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas e pelo ministério relevante.
O Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas poderá delegar seus poderes à Presidência quando necessário, desde que seus limites sejam claramente definidos e por escrito.
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ATIVIDADES PARA COMBATER AS MUDANÇAS CLIMÁTICAS A proposta identifica atividades para combater as mudanças climáticas. Consequentemente, as emissões de gases de efeito estufa serão reduzidas de acordo com a Declaração Nacional de Contribuição, a meta de emissões líquidas zero e a estratégia e os planos de ação publicados ou atualizados pela Presidência das Mudanças Climáticas.
As atividades de redução de emissões de gases de efeito estufa especificadas em uma base setorial na Declaração Nacional de Contribuições serão realizadas dentro do escopo dos deveres e responsabilidades atribuídos às instituições e organizações relevantes pela legislação.
Os deveres e responsabilidades atuais das instituições e organizações relevantes serão revistos de acordo com as necessidades que surgirem para implementar as políticas setoriais e atingir as metas incluídas na Declaração Nacional de Contribuições. Nesse contexto, ao ouvir a opinião do Ministério e das instituições relevantes, as instituições e organizações públicas relevantes podem criar regulamentações dentro da estrutura da Declaração Nacional de Contribuição e da meta de emissão líquida zero.
As instituições e organizações públicas relevantes serão responsáveis por adaptar, preparar, implementar, monitorar e atualizar ferramentas de planejamento que incluam metas de médio e longo prazo no âmbito das atividades de redução de emissões de gases de efeito estufa.
As instituições e organizações serão responsáveis por tomar medidas de redução, como eficiência energética, hídrica e de matérias-primas, prevenir a poluição na fonte, aumentar o uso de energia renovável, reduzir a pegada de carbono de produtos, empresas, instituições e organizações, usar combustíveis e matérias-primas alternativos limpos ou de baixo carbono, expandir a eletrificação, desenvolver e aumentar o uso de tecnologias limpas e implementar essas medidas levando em consideração os requisitos de transição justa, bem como estabelecer, implementar e monitorar um sistema de desperdício zero, a fim de ser implementado nos setores incluídos na Declaração Nacional de Contribuições em linha com a meta de emissão líquida zero e a abordagem de economia circular.
Para equilibrar as emissões em direção ao alcance da meta de emissão líquida zero, instituições e organizações relevantes tomarão medidas para evitar perdas de sumidouros de carbono em florestas, agricultura, pastagens e pântanos, e o número de áreas de sumidouros e áreas protegidas será protegido e aumentado.
Em consonância com a Declaração Nacional de Contribuição, a meta de emissão líquida zero e a estratégia e os planos de ação publicados ou atualizados pela Presidência de Mudanças Climáticas, as atividades de adaptação serão realizadas pelas instituições e organizações relevantes para prevenir perdas e danos existentes ou potenciais relacionados às mudanças climáticas, para minimizar riscos ou aproveitar oportunidades.
Além disso, as atividades de adaptação às mudanças climáticas incluídas na Declaração Nacional de Contribuições serão realizadas dentro do escopo dos deveres e responsabilidades conferidos às instituições e organizações pela legislação.
Os deveres e responsabilidades atuais das instituições e organizações relevantes serão revistos de acordo com as necessidades que surgirem para implementar as políticas setoriais e atingir as metas incluídas na Declaração Nacional de Contribuições. Nesse contexto, mediante a opinião do Ministério e das instituições relevantes, regulamentações podem ser feitas por instituições e organizações públicas relevantes dentro da estrutura da Declaração Nacional de Contribuição e da meta de emissão líquida zero.
As instituições e organizações públicas relevantes serão obrigadas a preparar ou mandar preparar ferramentas de planejamento e análises de vulnerabilidade e risco relacionadas à adaptação às mudanças climáticas em escalas nacionais e locais, a levar essas ferramentas e análises preparadas em consideração nas atividades de investimento e planejamento e a implementá-las.
Ferramentas de planejamento serão preparadas e implementadas por instituições e organizações públicas relevantes para garantir a gestão eficaz dos recursos hídricos contra os efeitos das mudanças climáticas.
Medidas serão tomadas por instituições e organizações públicas relevantes para reduzir os efeitos das mudanças climáticas nos ecossistemas e na biodiversidade e para garantir o gerenciamento sustentável dos ecossistemas, a qualidade e a taxa de áreas protegidas serão aumentadas garantindo a preservação de áreas protegidas marinhas e terrestres, e a degradação da terra será equilibrada em áreas afetadas ou provavelmente afetadas pelas mudanças climáticas.
A gestão sustentável das áreas sumidouros criadas em áreas não florestais no âmbito do combate à desertificação e erosão, florestamento e conservação do solo será assegurada em conformidade com a meta de emissão líquida zero.
Em consonância com os objetivos de garantir a segurança alimentar com um padrão de produtos resistente às mudanças climáticas, a fim de garantir a sustentabilidade do setor agrícola pelas instituições e organizações públicas relevantes, observando o equilíbrio entre a proteção e o uso dos recursos naturais, ecossistemas e biodiversidade, e disseminando as técnicas e tecnologias necessárias, serão desenvolvidas ferramentas de planejamento que levem em consideração a abordagem de adaptação baseada em ecossistemas, soluções baseadas na natureza e orçamento hídrico no setor agrícola, e práticas resistentes às mudanças climáticas serão disseminadas adequadamente.
Para reduzir as perdas e danos causados por desastres causados pelas mudanças climáticas, serão desenvolvidos sistemas de avaliação de riscos, monitoramento, informação e alerta precoce com base na gestão integrada de desastres.
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PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAÇÃO Nos planos, programas, estratégias, planos de ação e outros documentos de políticas elaborados por instituições e organizações, serão levados em consideração os princípios determinados pela estratégia e planos de ação publicados pela Presidência de Mudanças Climáticas para combater as mudanças climáticas no âmbito da visão de crescimento verde e da meta de emissão líquida zero.
A estratégia e os planos de ação para as mudanças climáticas serão preparados, implementados, monitorados, avaliados e atualizados em escala nacional ou regional periodicamente, sob a coordenação da Presidência das Mudanças Climáticas e em cooperação com instituições e organizações relevantes, a fim de reduzir as emissões de gases de efeito estufa e realizar atividades de adaptação às mudanças climáticas.
Para determinar a estratégia, a ação e as áreas de implementação de acordo com as condições da província e garantir sua implementação, um Conselho Provincial de Coordenação de Mudanças Climáticas será estabelecido em cada província, sob a presidência do governador, composto por representantes das instituições e organizações relevantes, se houver, organizações provinciais ou regionais e representantes de governos locais. O secretariado do Conselho será exercido pela organização provincial do Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas, e os procedimentos e princípios de trabalho do Conselho serão determinados pelo Ministério.
Os planos de ação locais sobre mudanças climáticas serão preparados ou terão sido preparados sob a coordenação do governador, pelo município metropolitano nas cidades metropolitanas, pelo município provincial e pela administração provincial especial em outras províncias, com a participação de instituições e organizações relevantes, em um plano holístico para cada província, levando em consideração os requisitos de uma transição justa com o objetivo de reduzir as emissões de gases de efeito estufa e se adaptar às mudanças climáticas, e serão submetidos ao Conselho Provincial de Coordenação sobre Mudanças Climáticas para uma decisão.
Durante os processos de preparação ou monitoramento dos planos de ação locais sobre mudanças climáticas, as instituições e organizações relevantes compartilharão os documentos, informações e dados solicitados a elas no âmbito da legislação pertinente.
Análises setoriais de vulnerabilidade e risco serão preparadas e atualizadas periodicamente pela Presidência usando modelos climáticos para formar a base para estratégias e planos de ação.
PRINCÍPIOS RELATIVOS AOS INSTRUMENTOS FINANCEIROS O desenvolvimento e a utilização de recursos de incentivo ao financiamento climático e ao combate às mudanças climáticas, o desenvolvimento de instrumentos de seguros, o incentivo a instrumentos de mercado de capitais verdes e sustentáveis, o financiamento bancário e outros instrumentos de financiamento serão essenciais para as atividades e investimentos a serem realizados por instituições e organizações no combate às mudanças climáticas.
No âmbito das metas de economia circular e práticas de desperdício zero, estudos sobre a reutilização de produtos, o uso de resíduos como subprodutos, matérias-primas alternativas e a determinação de taxas de uso obrigatório de produtos obtidos por meio de reciclagem e recuperação serão realizados pelo Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas em coordenação com os ministérios relevantes, e mecanismos de apoio serão desenvolvidos nesse sentido.
A Presidência das Alterações Climáticas preparará relatórios nacionais, setoriais e temáticos; Ela desenvolverá mecanismos de incentivo às mudanças climáticas para facilitar a canalização de recursos financeiros para investimentos no combate às mudanças climáticas e estabelecerá e implementará a Taxonomia Verde da Turquia.
Um Mecanismo de Ajuste de Carbono de Fronteira (BCDM) pode ser estabelecido para lidar com as emissões de gases de efeito estufa incorporadas em produtos importados no Território Aduaneiro Turco. Os relatórios, escopo, conteúdo, procedimentos e princípios relativos ao SKDM serão determinados pelo Ministério do Comércio em coordenação com os ministérios relevantes.
O aumento da capacidade de autossuficiência tecnológica será determinado como a meta principal nas ferramentas de planejamento e implementação preparadas pelas instituições e organizações relevantes, e o desenvolvimento e o uso generalizado de tecnologias limpas serão a base.
A Presidência estará autorizada a acompanhar novos desenvolvimentos tecnológicos voltados ao combate às mudanças climáticas, como tecnologias de captura e armazenamento de carbono e tecnologia de hidrogênio, a cooperar com instituições relevantes para desenvolver projetos nessas áreas, a orientar instituições a trabalhar nessas áreas e a coordenar com instituições relevantes.
Institutos e centros de pesquisa e aplicação podem ser criados em coordenação com instituições relevantes filiadas à Presidência.
Atividades de educação, conscientização e capacitação serão realizadas por instituições e organizações para aumentar a conscientização pública e sensibilizar a sociedade sobre os efeitos das mudanças climáticas.
O trabalho necessário para atualizar o currículo e os programas de ensino em todos os níveis de educação e para treinar uma força de trabalho verde será realizado pelo Ministério da Educação Nacional e pelo Conselho de Educação Superior em coordenação com os ministérios relevantes.
Os procedimentos e princípios das aplicações serão determinados pelas instituições e organizações públicas relevantes dentro de suas responsabilidades, em conformidade com a Declaração Nacional de Contribuição, documentos de política de mudança climática de longo prazo e a meta de emissão líquida zero determinada, após receber o parecer do Ministério.
De acordo com a primeira "Proposta de Lei Climática" da Turquia, o ETS será estabelecido pela Presidência de Mudanças Climáticas, o planejamento de alocação nacional será preparado e as alocações serão distribuídas. Neste contexto, mecanismos de flexibilidade e mecanismos de estabilidade de mercado também podem ser desenvolvidos. O operador do mercado operará o mercado ETS.
No âmbito do ETS, as empresas que realizam atividades que causam diretamente emissões de gases de efeito estufa, cujos princípios são determinados pelo regulamento, serão obrigadas a obter uma licença de emissão de gases de efeito estufa da Autoridade de Mudanças Climáticas para realizar essas atividades.
No âmbito dos procedimentos e princípios determinados pelo Regulamento, a licença de emissão de gases com efeito de estufa será atualizada ou cancelada pela Presidência em consequência de alterações na natureza ou operação da instalação e de alterações nas pessoas reais ou jurídicas titulares da licença de emissão de gases com efeito de estufa durante o período de validade da licença de emissão de gases com efeito de estufa.
As empresas incluídas no ETS serão obrigadas a enviar licenças anuais correspondentes ao seu valor anual verificado de emissão de gases de efeito estufa.
A empresa que não cumprir com a obrigação de entrega de dotações será obrigada a entregar, no ato da entrega das dotações do ano civil seguinte, montante de dotações equivalente às emissões de gases com efeito de estufa que constituem a base da sanção.
Alocações gratuitas estarão disponíveis dentro do escopo do ETS. Os planos nacionais de alocação serão publicados no Diário Oficial. As transações e movimentações relativas às licenças a serem negociadas no mercado do SCE não estarão sujeitas às disposições da Lei Estadual de Licitações.
As alocações não podem estar sujeitas a acordos colaterais. As alocações gratuitas sujeitas a obrigações de entrega não podem ser apreendidas, a menos que sejam transferidas da conta no sistema de registro de transações para a qual foram transferidas inicialmente.
Será obrigatório emitir alocações eletronicamente e monitorar os direitos relacionados a elas por direito.
A cessação da operação das instalações antes do momento do cumprimento da obrigação de entrega, a liquidação da empresa ou a decisão de entrar em acordo não impedirá o cumprimento da obrigação de entrega.
Os ativos na conta de garantia de inadimplência criada com a garantia sujeita à conciliação financeira e outras transações financeiras não podem ser utilizados para fins diversos dos pretendidos, não podem ser apreendidos, não podem ser hipotecados, não podem ser afetados pelas decisões de liquidação das autoridades administrativas, não podem ser incluídos na massa falida e não podem estar sujeitos a medidas cautelares.
O Conselho do Mercado de Carbono será presidido pelo Ministro do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas e será composto por um vice-ministro de cada Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas, Ministério da Energia e Recursos Naturais, Ministério do Tesouro e Finanças, Ministério da Indústria e Tecnologia, Ministério do Comércio, Ministério da Agricultura e Florestas, Ministério dos Transportes e Infraestrutura, Vice-Presidente da Presidência para Estratégia e Orçamento, Presidente do Conselho do Mercado de Capitais, Presidente da Autoridade Reguladora do Mercado de Energia e Presidente de Mudanças Climáticas.
O secretariado do Conselho será exercido pelo Presidente. Quando considerado necessário, representantes de outras instituições e organizações públicas, organizações não governamentais, organizações profissionais, universidades e do setor privado poderão ser convidados para reuniões sem direito a voto.
O Conselho aprovará o plano nacional de alocação, decidirá sobre a distribuição de licenças gratuitas no mercado do ETS, determinará a quantidade de licenças a serem oferecidas para venda no mercado primário, decidirá sobre a taxa na qual as transações de compensação podem ser usadas dentro do ETS, determinará os planos, políticas, estratégias e ações relacionadas ao ETS, identificará os setores, projetos e atividades que estarão sujeitos ao mercado internacional de carbono, determinará as limitações relevantes e a política básica referente à importação e exportação.
O Conselho do Mercado de Carbono se reunirá com uma maioria de dois terços do número total de membros. As decisões da reunião serão tomadas por votação aberta e maioria absoluta do número total de associados. Em caso de empate na votação, a decisão será tomada em favor do voto proferido pelo presidente do conselho.
O Conselho Consultivo será composto pelo Presidente da União das Câmaras e Bolsas de Mercadorias da Turquia como presidente, um representante da Associação de Industriais e Empresários Independentes, da Associação de Industriais e Empresários da Turquia, da Associação Internacional de Investidores, da Assembleia de Exportadores da Turquia, do Conselho de Relações Econômicas Estrangeiras, da Associação de Bancos da Turquia, da Associação de Empresas de Seguros, Resseguros e Pensões da Turquia, da Associação de Instituições Financeiras e da Associação de Mercados de Capitais da Turquia em nível de tomada de decisão, um representante da Presidência e, se necessário, um representante de outras instituições e organizações públicas, organizações profissionais, organizações não governamentais e universidades que serão convidadas dependendo do assunto.
O secretariado do Conselho Consultivo será realizado pela União de Câmaras e Bolsas de Mercadorias da Turquia. O Conselho Consultivo tomará decisões consultivas sobre estratégias e ações relacionadas ao ETS e ao mercado internacional de carbono. O secretariado enviará essas decisões à Presidência, juntamente com suas justificativas, para serem submetidas ao Conselho do Mercado de Carbono.
A Presidência gerenciará os processos de alocação e o processo de monitoramento, relatórios e verificação das emissões de gases de efeito estufa, organizará atividades de compensação, determinará o uso de créditos de carbono dentro do escopo do ETS, executará trabalhos e procedimentos para desenvolver políticas e tomar decisões sobre importação e exportação de créditos de carbono em nível internacional, cooperará com outros mercados e realizará estudos para determinar planos e políticas para acordos de reconhecimento mútuo dentro do escopo do ETS.
ATRIBUIÇÕES A Autoridade Reguladora do Mercado de Energia determinará os procedimentos e princípios para vigilância e controle do mercado em relação a comportamentos distorcidos de mercado no âmbito do mercado ETS, após consulta ao Conselho de Mercados de Capitais.
O operador do mercado realizará transações de reconciliação financeira e outras transações financeiras relacionadas aos mercados e será obrigado a relatar comportamentos distorcidos de mercado à Presidência e à Autoridade Reguladora do Mercado de Energia.
O operador de mercado organizará a negociação de licenças e outros contratos padronizados relacionados à negociação de emissões considerados apropriados pela Presidência e pela Autoridade Reguladora do Mercado de Energia no mercado ETS e desempenhará as funções de operador de mercado.
Além disso, o Operador de Mercado estabelecerá um sistema de registro de transações com a finalidade de realizar a emissão, manutenção, transferência, cancelamento e resgate de licenças, monitorará e armazenará as licenças registradas e seus direitos eletronicamente com base nos detentores de direitos e garantirá a confidencialidade dos registros dentro da estrutura estipulada na legislação pertinente.
A instituição central de liquidação realizará atividades de gestão de garantias e compensação de dinheiro relacionadas ao mercado ETS.
Para garantir a transparência do mercado, os dados de alocação gratuita, os valores verificados de emissões anuais de gases de efeito estufa e as informações sobre as obrigações de entrega de alocação das instalações podem ser compartilhados com o público, de acordo com a decisão do Carbon Market Board. As disposições pertinentes da Lei do Mercado de Energia Elétrica serão reservadas para as informações e documentos a serem solicitados pela Autoridade Reguladora do Mercado de Energia e pelo operador do mercado no âmbito das atividades de fiscalização e auditoria a serem realizadas no mercado do SCE.
A proposta permitiria a compensação para cumprir uma parte das obrigações de alocação sob o Sistema de Comércio de Emissões (ETS) com uma quantidade equivalente de créditos de carbono.
Os princípios de um sistema nacional de créditos e compensação de carbono que gere créditos de carbono por meio de atividades voltadas à redução ou eliminação de emissões de gases de efeito estufa e ao aumento de áreas de sumidouros, a serem utilizados em transações de compensação a serem realizadas no âmbito do ETS e compromissos voluntários, serão determinados pela Presidência de Mudanças Climáticas.
Se as informações, documentos e dados apresentados sobre esses projetos de equalização forem considerados incorretos ou fraudulentos, o referido valor de equalização não poderá ser usado para a obrigação de entrega de alocação e a obrigação de entrega de alocação será considerada não cumprida. Neste caso, serão impostas sanções ao proprietário do projeto.
No âmbito deste regulamento, os princípios relativos à utilização e produção de créditos de carbono e ao estabelecimento e implementação do sistema nacional de créditos de carbono serão determinados pela Presidência das Alterações Climáticas.
Será feita cooperação com organizações relevantes para desenvolver padrões e metodologias nacionais. Os proprietários de projetos nacionais que iniciaram ou iniciarão a produção de créditos de carbono de acordo com padrões nacionais ou internacionais em qualquer mercado voluntário de carbono serão obrigados a registrar seus projetos no sistema de registro de créditos de carbono dentro do período determinado pela Presidência de Mudanças Climáticas.
Nesse contexto, a Presidência das Mudanças Climáticas poderá cooperar com organizações que desenvolvem padrões internacionais.
A proposta também regulamenta as disposições relativas às receitas especiais a serem obtidas no âmbito da regulamentação e a orçamentação dessas receitas.
Para serem utilizadas nas finalidades previstas no regulamento, serão contabilizadas como receitas especiais "as receitas auferidas no âmbito da obtenção de licenças de emissão de gases com efeito de estufa", "as receitas provenientes da venda de licenças no mercado primário no âmbito do SCE, as receitas provenientes de transações oriundas do mecanismo de estabilização do mercado", "50% das receitas obtidas pelo operador do mercado no mercado do SCE", "as contribuições recebidas por créditos de carbono autorizados nos mercados internacionais de carbono", "50% das multas administrativas aplicadas no âmbito da Lei".
Todos os valores correspondentes a essas receitas serão previstos como dotações especiais no orçamento da Presidência das Mudanças Climáticas e serão utilizados pela Presidência.
O Presidente estará autorizado a adicionar dotações em troca de receitas que excedam o valor da dotação e a registrar partes dos valores registrados como dotações que não forem gastas durante o ano como dotações transferidas para o orçamento do ano seguinte.
Por outro lado, os procedimentos e princípios relativos à arrecadação dessas receitas e ao uso das dotações alocadas no orçamento serão determinados pelo regulamento a ser emitido pela Presidência das Mudanças Climáticas mediante aprovação do Ministério do Tesouro e Finanças e da Presidência de Estratégia e Orçamento.
A Presidência será autorizada a estabelecer um fundo rotativo. A Presidência da Mudança Climática será autorizada a estabelecer um fundo rotativo. O capital de constituição do empreendimento de fundo rotativo será de 10 milhões de liras turcas. O Presidente estará autorizado a aumentar o referido montante de capital em até 5 vezes.
Os campos de atividade, deveres, receitas, despesas, operação, procedimentos de auditoria e implementação e princípios do empreendimento do fundo rotativo serão regulamentados pelo regulamento a ser emitido pela Presidência de Mudanças Climáticas com a aprovação da Presidência de Estratégia e Orçamento e do Ministério do Tesouro e Finanças.
Essas receitas não podem ser usadas para outros fins que não a transformação verde e o combate às mudanças climáticas.
O projeto de lei também regulamenta o uso do apoio à transformação verde e ao combate às mudanças climáticas.
Assim, para apoiar a transformação verde da Turquia e combater as mudanças climáticas, serão apoiados investimentos favoráveis ao clima com alto potencial de redução de emissões de gases de efeito estufa ou adaptação às mudanças climáticas, bem como atividades que contribuam para atender à necessidade de pesquisa, desenvolvimento e transformação tecnológica setorial exigida pelo crescimento verde, e os mecanismos implementados dentro deste escopo.
Em consonância com as decisões do Carbon Market Board, serão estabelecidos mecanismos adequados para que pessoas jurídicas, instituições e organizações públicas que atuam em setores estratégicos prioritários, especialmente nos setores abrangidos pelo ETS, utilizem ou incentivem o uso de apoios para transformação verde, combate às mudanças climáticas e transição justa.
A receita das instituições e organizações será usada dentro do escopo das funções das instituições e organizações relevantes para fazer, mandar fazer ou incentivar investimentos climáticos, para apoiar o desenvolvimento de instrumentos de seguro para reduzir a percepção de risco e os custos de empréstimos de investimentos climáticos, para incentivar a emissão de instrumentos de mercado de capitais verdes e sustentáveis, para apoiar o desenvolvimento e a implementação de instrumentos financeiros que possam fornecer garantias e suporte de custos de subsídios e financiamentos.
O valor do estoque de compromissos plurianuais para o uso da transformação verde e do suporte às mudanças climáticas não pode exceder o dobro do total da realização de renda especial finalizada dos últimos 4 anos, calculada aumentando a cada ano à taxa de reavaliação em relação ao ano anterior.
Os procedimentos e princípios relativos à implementação desta disposição serão determinados pelo Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudanças Climáticas, após ouvir as opiniões da Presidência de Estratégia e Orçamento, do Ministério do Tesouro e Finanças e das instituições e organizações públicas relevantes.
MULTAS ADMINISTRATIVAS O projeto de lei também determinou sanções administrativas relacionadas às obrigações constantes do regulamento.
Assim, aqueles que não apresentarem um relatório verificado de emissões de gases de efeito estufa dentro do prazo, em violação às proibições ou restrições relativas ao monitoramento das emissões de gases de efeito estufa, estarão sujeitos a multas administrativas que variam de 500 mil liras turcas a 5 milhões de liras turcas. Os procedimentos e princípios relativos à implementação desta disposição serão determinados por regulamentação, levando em consideração a emissão anual calculada de forma conservadora de acordo com a capacidade instalada das instalações. Essas penalidades serão aplicadas duas vezes às empresas dentro do escopo do ETS.
Aqueles que usarem, importarem, comercializarem ou comercializarem substâncias que destroem a camada de ozônio em violação aos procedimentos e princípios, proibições ou restrições determinados pela legislação sobre substâncias que destroem a camada de ozônio serão multados em 2,5 milhões de liras turcas; pessoas físicas e jurídicas que fornecerem manutenção, reparo e serviço a produtos ou equipamentos que contenham substâncias que destroem a camada de ozônio serão multadas em 250 mil liras turcas; aqueles que não cumprirem as disposições de rotulagem de produtos ou equipamentos que contenham substâncias que destroem a camada de ozônio serão multados em 120 mil liras turcas.
Aqueles que usarem, comercializarem ou comercializarem gases fluorados com efeito de estufa em violação aos procedimentos e princípios, proibições ou restrições relativos a gases fluorados com efeito de estufa estarão sujeitos a uma multa administrativa de 2,5 milhões de liras turcas e não receberão um Certificado de Controle de Hidrofluorcarbonetos por 3 a 6 meses.
Aqueles que importarem hidrofluorcarbonetos sem cota ou em quantidades que excedam a cota estarão sujeitos a uma multa administrativa de 1 milhão de liras turcas, e sua cota será reduzida proporcionalmente à quantidade que exceder a cota no ano seguinte.
Uma multa administrativa de 120 mil liras turcas será imposta àqueles que não cumprirem as disposições sobre rotulagem de recipientes, produtos ou equipamentos que contenham gases fluorados com efeito de estufa.
Aqueles que não inserirem notificações e relatórios no banco de dados dentro do prazo ou não atualizarem os dados receberão uma multa administrativa de 120 mil liras turcas.
Pessoas físicas e jurídicas que interferirem em equipamentos que contenham gases fluorados com efeito de estufa ou cuja operação seja baseada nesses gases receberão uma multa administrativa de 120 mil liras turcas.
Em caso de não apresentação atempada de relatório de emissões de gases com efeito de estufa verificado no âmbito da legislação de monitorização das emissões de gases com efeito de estufa, contrariando os procedimentos e princípios, proibições ou limitações relativos ao Sistema de Comércio de Emissões (SCE), serão impedidas transações que não sejam o cumprimento da obrigação de entrega das dotações nas contas do sistema de registo de transações.
O bloqueio nas contas será levantado mediante a apresentação de um relatório verificado de emissões de gases de efeito estufa. A entrega do relatório e a desobstrução das contas não impedirão a aplicação de multas administrativas.
ETS kapsamına dahil olan işletmelerden sera gazı emisyon izni almadan faaliyet gösteren veya süresi biten veya iptal edilen sera gazı emisyon izni ile faaliyetlerine devam edenlerden, doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon raporu bulunan işletmelere, İklim Değişikliği Başkanlığına son 5 yıl içerisinde sunulan en yüksek emisyon değerine sahip raporda yer alan her bir ton karbondioksit eşdeğeri emisyon miktarı başına 5 Türk lirası, doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon raporu bulunmayan işletmelere ise 1 milyon Türk lirasından 10 milyon Türk lirasına kadar idari para cezası verilecek.
Nas penalidades a serem aplicadas a empresas que não possuem um relatório de emissão de gases de efeito estufa verificado, a base será a avaliação com base em empresas equivalentes com relatórios de emissão de gases de efeito estufa verificados em termos de setor e capacidade. A quantidade e os princípios sobre quais casos e qual capacidade de instalações será aplicada será determinada pelo regulamento a ser emitido pela presidência da mudança climática.
Aqueles que não fornecerem a quantidade necessária de subsídios dentro do período do ETS estarão sujeitos a uma multa administrativa igual a duas vezes mais alta do preço médio de subsídio médio do mercado primário nos últimos 3 meses do ano, ao qual o relatório de emissão de gases de efeito estufa verificado se refere e o preço médio da média do mercado secundário nos últimos 3 meses para cada resíduo não entregue.
As licenças de emissão de gases de efeito estufa de empresas que não cumprem pelo menos 80% de suas obrigações de entregar suas subsídios sob o ETS dentro do prazo por 3 anos consecutivas serão canceladas e novas licenças de emissão de gás de efeito estufa não serão emitidas por 3 a 6 meses.
Os proprietários do projeto que não registram seus projetos no sistema de registro de crédito de carbono dentro do período determinado pela Presidência das Mudanças Climáticas receberão uma multa administrativa de 120 mil lira turca. As multas administrativas não eliminarão a obrigação de registro do projeto.
Uma multa administrativa de 170 mil lira turca será imposta a pessoas reais e entidades jurídicas privadas que não cumprem sua obrigação de fornecer informações, documentos e dados estipulados no regulamento e que fazem declarações enganosas.
Dentro do escopo das atividades sujeitas a esse regulamento, as sanções administrativas serão impostas pela autoridade reguladora do mercado de energia em caso de violação dos artigos relevantes da legislação do mercado de eletricidade. Na aplicação desta disposição, as disposições do Código Penal Turco e outras leis sobre a lei que constituem um crime serão reservadas.
As multas administrativas especificadas na proposta serão aumentadas em uma dobra para a primeira ocorrência e duas vezes para a segunda e as ocorrências subsequentes , dentro de 3 anos a partir da data em que os atos que exigem a imposição dessas multas são notificados para a parte relevante.
O Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática pode dar um período único, não excedendo um ano, para aqueles que agem contrários a esses regulamentos e regras para corrigir a referida atividade irregular. Se a violação não for corrigida no final do período determinado, a atividade será parcial ou completamente suspensa pelo ministério até que a violação seja corrigida. A concessão de um período de tempo e a suspensão da atividade não impedirá a implementação de multas administrativas previstas no projeto de lei.
Dentro do escopo da lei proposta, a quantidade de multas administrativas a ser imposta a cada ato não pode exceder 50 milhões de lira turca.
Sem prejuízo das disposições da Lei do Mercado de Eletricidade, a Presidência das Mudanças Climáticas terá autoridade para auditar ações sujeitas a sanções administrativas devido à falha em cumprir as obrigações estabelecidas neste regulamento.
Nos casos em que a inspeção e a auditoria no local forem necessárias, se forem necessárias, a auditoria será realizada pela Organização Provincial do Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática em nome da presidência em cooperação com as unidades relevantes da presidência da mudança climática.
A proposta estipula que as instalações necessárias devem ser fornecidas e as informações e documentos necessários devem ser fornecidos para garantir que a equipe de inspeção não tenha problemas durante as inspeções a serem realizadas pela presidência da mudança climática.
A autoridade para tomar decisões de sanção administrativa prevista no regulamento pertencem à presidência das mudanças climáticas.
A presidência receberá autoridade para inspecionar as disposições da lei ambiental. A presidência avaliará o relatório e decidirá as sanções administrativas necessárias.
A decisão de sanção administrativa será notificada à parte relevante pela presidência da mudança climática. Um processo pode ser movido contra a presidência nos tribunais administrativos sobre decisões de sanção administrativa. O registro de um processo não interromperá a cobrança da multa imposta pela administração. As disposições da lei sobre violações serão aplicadas ao procedimento de coleta de multas administrativas.
Salvo disposição em contrário na lei, os procedimentos e princípios relativos à implementação deste regulamento serão determinados pela presidência da mudança climática.
Em casos não cobertos por esse regulamento, as disposições relevantes da lei ambiental, a lei sobre violações, a lei do mercado de eletricidade e outras leis serão aplicadas na medida em que sejam consistentes com sua natureza.
O projeto de lei faz alterações na lei ambiental para evitar a duplicação nos deveres da presidência das mudanças climáticas e garantir que a autoridade possa ser transferida para a presidência quando necessário.
Consequentemente, a presidência das mudanças climáticas recebe a autoridade para monitorar se as disposições da lei ambiental são cumpridas.
A proposta revoga a disposição na lei ambiental que determina multas administrativas impostas àqueles que violam proibições ou limitações em relação ao monitoramento das emissões de gases de efeito estufa.
Nova disposição adicionada à lei do mercado de eletricidade O projeto de lei também altera a lei sobre a organização e os deveres da autoridade regulatória do mercado de energia.
Consequentemente, a Autoridade Reguladora do Mercado de Energia (EMRA) será responsável por cumprir as tarefas e usar os poderes concedidos à Autoridade Reguladora do Mercado de Energia pela Lei do Mercado de Eletricidade e outras leis sobre o sistema de comércio de emissões.
A proposta adiciona uma nova disposição à lei do mercado de eletricidade. Buna göre, EPİAŞ tarafından işletilen veya mali uzlaştırması gerçekleştirilen Emisyon Ticaret Sistemi piyasası da dahil tüm piyasalara ve ikili anlaşmalara ilişkin olarak piyasa bozucu davranışta bulunulduğunun veya bu tür bozucu etkilere yol açabilecek girişimlerin saptanması halinde, ihlalin ağırlığına göre, EPDK tarafından gerçek kişilere 2 milyon Türk lirasına, tüzel kişilere ise 20 milyon Türk lirasına kadar idari para cezası verilecek.
No entanto, se um benefício for obtido ou os danos forem causados pelo cometimento desta Lei, a quantidade de multa administrativa a ser imposta não pode ser menor que o dobro desse benefício ou dano.
Os procedimentos e princípios sobre a tomada e a implementação de todos os tipos de medidas necessárias para garantir o funcionamento eficaz e saudável do mercado, incluindo suspender temporariamente parcial ou completamente a autorização das pessoas relevantes para operar no mercado, a fim de impedir que os comportamentos de distorção do mercado sejam regulamentados por meio de que os magos são regulamentados por meio de que o conselho de operação é regulamentado por meio de que o conselho de operação seja regulamentado por meio de que o conselho de regulamentação.
Um período piloto será implementado antes que o ETS seja totalmente implementado. O escopo e a duração do período de implementação piloto e os procedimentos e princípios relativos à implementação serão determinados pelo Conselho de Mercado de Carbono depois de tomar as opiniões das instituições, organizações e organizações não-governamentais relevantes. Durante o período de implementação piloto, as multas administrativas impostas devido à falha no cumprimento das obrigações especificadas no regulamento serão reduzidas em 80 %.
Dentro de 3 anos a partir da data de entrada em vigor do regulamento, as empresas que serão incluídas no escopo do ETS serão obrigadas a obter uma licença de emissão de gases de efeito estufa. Dentro de um período de três anos, as empresas serão consideradas como tendo licenças de emissão de gases de efeito estufa, apenas uma vez, a fim de continuar suas atividades dentro do escopo do ETS. Se considerado necessário, a presidência das mudanças climáticas estará autorizada a estender o período especificado neste parágrafo até 2 anos a partir das datas de validade, de acordo com a decisão do conselho do mercado de carbono.
A disposição referente à imposição de uma multa administrativa de 120 mil lira turca aos proprietários de projetos que não registram seus projetos no sistema de registro de crédito de carbono dentro do período determinado pela presidência da mudança climática, começará a ser implementada com o anúncio do período determinado pela presidência no site oficial.
As obrigações de preparação e adaptação sobre as ferramentas de legislação e planejamento especificadas no projeto serão cumpridas pelas instituições e organizações relevantes até 31 de dezembro de 2027, o mais tardar. O Presidente estará autorizado a estender esse período por até um ano.
Os planos de ação para mudanças climáticas locais serão preparadas até 31 de dezembro de 2027, o mais tardar. O Ministério do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática estará autorizada a estender esse período por até um ano.
A proposta de emenda do CHP ao parágrafo no projeto de lei que inclui a definição de "sistema de negociação de emissões" para reduzir as emissões para cumprir o compromisso de emissão zero até 2053 no acordo climático de Paris foi aceito.
De acordo com a proposta aceita, a definição do sistema de comércio de emissões foi revisada como "um mecanismo nacional e internacional baseado no mercado que opera com o princípio de estabelecer um limite superior nas emissões de gases de efeito estufa, de acordo com a meta de emissões zero líquidas e incentiva as reduções de emissões de gases de efeito estufa através da compra e venda de suportes".
Öte yandan CHP'nin kabul edilen bir diğer önergesine göre, yerel iklim değişikliği eylem planları, sera gazı emisyonlarının azaltımı ve iklim değişikliğine uyum amacıyla adil geçiş gereklilikleri gözetilerek her ilin bütüncül bir planı olacak şekilde vali koordinasyonunda, büyükşehirlerde büyükşehir belediyesi, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi tarafından birlikte, ilgili kurum ve kuruluşların katılımıyla hazırlanacak veya hazırlatılacak ve karara bağlanmak üzere İl İklim Değişikliği Koordinasyon Kuruluna sunulacak.
ahaber
